安徽省人民政府新闻办公室

Anhui Provincial People's government press release

“辉煌40年—安徽改革开放发展成就”系列新闻发布会第一场:安徽全面深化改革情况新闻发布会

虽然此次运艳桥没有夺冠,但他并没有丧失夺冠的信心:我还要继续参加TNF00比赛,争取获得一次百公里的冠军。

11月20日下午3:30,省政府新闻办在省政务服务中心C3区407新闻发布厅举行“辉煌40年——安徽改革开放发展成就”系列新闻发布会第一场:安徽全面深化改革情况新闻发布会,请省委政研室副主任、省委改革办副主任王飞介绍安徽全面深化改革情况并回答记者提问。省委外宣办、省政府新闻办主任郑明武主持发布会。

直播摘要
图文直播

会场

主持人:各位记者朋友,大家下午好!

今年是中国改革开放40周年。为做好纪念改革开放40周年主题宣传,经报省委负责同志同意,我们谋划组织召开“改革开放40周年——安徽经济社会发展成就”系列新闻发布会,计划召开十场,以集中对外展示40年来安徽改革开放和经济社会发展成就。今天是此次系列新闻发布会的首场。非常高兴,省委政研室副主任、省委改革办副主任王飞同志应邀为我们作首场发布。

安徽省委外宣办、省政府新闻办主任 郑明武

众所周知,40年前,安徽凤阳小岗村“大包干”拉开了中国农村改革的序幕。40年来,安徽大力弘扬改革创新、敢为人先的小岗精神,在改革路上敢闯敢试、争当先锋,谱写了全面深化改革的新篇章,为中国的改革发展作出了安徽贡献。下面,我们欢迎王飞主任做发布。

王飞:各位新闻界的朋友,大家上午好!非常高兴参加“辉煌40年—安徽改革开放发展成就”新闻发布会。借此机会,我代表省委改革办,向大家长期以来对安徽全面深化改革工作的关心、支持和帮助,表示衷心的感谢!

安徽省委政研室副主任、省委改革办副主任 王飞

安徽是“大包干”发源地,素有改革创新的优良传统。党的十八大以来,安徽深入学习贯彻习近平总书记全面深化改革重要论述,牢记习近平总书记视察安徽时提出的“争当击楫中流的改革先锋”要求,大力弘扬改革创新、敢为人先的小岗精神,推深做实各领域改革,打造了一批新的改革品牌,谱写了全面深化改革的新篇章。根据发布会安排,下面我从两个方面简要介绍安徽全面深化改革情况。

一、全面深化改革总体情况

省委高度重视全面深化改革工作,省委书记担任省委全面深化改革委员会主任,全体省委常委、省政府副省长、省人大和省政协有关负责同志任成员。委员会下设8个专项小组,均由省委常委同志领衔负责。几年来,我们主要做了以下几方面工作。

一是把准改革方向。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记全面深化改革重要论述作为首要任务,制定每一份改革文件、出台每一项改革措施,都认真对照、坚决落实总书记相关指示,确保各项改革沿着党中央指引的正确方向往前推进。

二是加强系统谋划。省第十次党代会在部署未来五年工作时,对经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等领域改革作出整体安排。省委在制定省五大发展行动计划时,把各领域重点改革全面融入28项重点任务和44个重大工程,做到改革发展稳定一体部署、一体落实。省委主要负责同志始终站在一线亲力亲为抓改革,亲自谋划提出合肥综合性国家科学中心建设、林长制改革、编制“周转池”、健康脱贫“351”“180”等标志性牵动性改革,研究推出一大批硬招实招。2014年以来,省委深改组共召开会议30次,讨论审议重要改革事项180件,各方面出台改革举措650多项,主要领域改革主体框架基本确立。

三是突出抓主抓重。在统筹抓好各领域改革的同时,集中力量抓好国家级改革试点,如系统推进全面创新改革试验、农村土地承包经营权确权登记颁证、新型城镇化、综合医改、司法体制改革、新安江生态补偿机制建设等,为全国当好开路先锋。集中力量抓好一批牵动性强的重大改革,如行政管理体制改革、国资国企改革、农业农村改革、林长制改革、公共资源交易体制改革、新型政银担建设等,进一步打响安徽改革品牌。

四是强化机制保障。加强跟踪调度,省委深改组常态化听取省直部门和市、县改革情况汇报,传达信号、传导压力;省委改革办线上线下同步调度,每月对表、季度盘点、年底对账。抓实改革督察,制定实施省委深改组年度重点改革督察计划,坚决打通改革落地“最后一公里”。坚持实绩考核导向,将改革工作作为对省管领导班子和领导干部综合考核的重要内容,充分发挥考核“指挥棒”作用。

二、重点领域改革情况

我们按照中央要求,立足安徽实际,大胆探索实践,形成一些在全国叫得响、立得住的改革品牌。重点介绍以下8项改革。

1.系统推进全面创新改革试验。76项主要试点任务已完成69项。合肥综合性国家科学中心建设取得重要阶段性成果,一批大科学装置加紧布局,一批世界级科技成果加速涌现,一批突破性产业成果已经或即将造福人类。量子信息国家实验室创建扎实推进。滨湖科学城建设已经揭牌。“一室一中心”建设成效初显,新能源汽车技术安徽省技术创新中心(江淮汽车)研制的“阿尔法巴”智能驾驶公交车,在深圳福田保税区投入运行,成为我国首款在公共道路上运行的智能驾驶公交车。去年国务院在全国推广首批13项“全创改”经验,我省2项(事业单位编制周转池制度、事业单位采用年薪制引进高层次人才)位列其中。

2.“放管服”改革。在全国率先公布运行省市县乡四级政府权力清单和责任清单,创新推进公共服务清单和行政权力中介服务清单,确定省级公共服务事项4355项、新增2505项,省级行政权力中介服务事项195项、减少84项。加快推进“互联网+政务服务”,省政务服务中心2019个进驻事项全部实现“最多跑一次”。

3.农业农村改革。2016年底基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点,比中央要求提前1年。深入推进农村土地“三权”分置改革,全省耕地流转率45.5%,高于全国平均水平约7个百分点。全省培育家庭农场8.5万个,数量居全国第一。开展集体资产股份合作制改革的村逾4000个,覆盖所有县(市、区)。1945个村完成“资源变资产、资金变股金、农民变股东”“三变”改革,入股农户财产性收入户均增长1000元左右。

4.医药卫生体制综合改革。创新开展县域医共体建设,涌现出天长、阜南等全国先进典型,世界银行行长金镛评价,安徽医共体为世界其他国家提供了示范。实行药品联合带量采购,药品价格平均降幅达42%,国家基本药物价格降幅50%以上。推进家庭医生签约服务,“定远模式”被列为全国家庭医生签约服务“五种模式”之一。

5.编制周转池制度改革建立“动态调整、周转使用、人编捆绑、人走编收”的事业编制周转池制度,将编制所有权与使用权分离,在不改变编制部门所有的前提下,把长期不能发挥使用效益的存量编制集中起来建立“周转池”,定向定量投放到高校、公立医院等紧缺急需的公益服务领域。3年周转期满后,经评估确定使用单位周转池的进退存废和事业编制规模的增加减少。目前,省属本科高校、市县公立医院编制周转池制度实现全覆盖,乡镇卫生院编制周转池制度、中小学教职工编制周转池制度试点稳步推进。

6.林长制改革。2017年6月,我省在全国率先开展林长制改革试点,今年在全省全面推开,建立以党政领导责任制为核心的省市县乡村五级林长体系,开展“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”五大任务,初步解决了理念淡化、责任虚化、职能碎化、措施泛化、功能弱化“五化”问题。目前,全国已有14个省推行了林长制改革做法。

7.新安江流域生态补偿试点。扎实推进2012-2014年、2015-2017年两轮新安江生态补偿工作,在全国开创了跨省域水环境生态补偿机制建设的先河,新安江流域总体水质为优,跨省断面水质达到地表水环境质量二类标准,连年达到补偿条件,相关做法写入中央《生态文明体制改革总体方案》,并在全国多条流域推开。黄山市生产总值连续跨上500亿元、600亿元两个台阶,财政收入突破百亿关口,人均主要指标居全省中上水平,绿水青山正加速向金山银山转化。目前,2018-2020年第三轮补偿协议正在签署中。

8.健康脱贫“351”“180”政策。“351”,即贫困群众在县域内、市级、省级医疗机构就诊,个人年度自付费用分别不超过0.3万元、0.5万元、1万元,剩余合规医药费用由政府兜底保障。“180”,即贫困慢性病患者1个年度内门诊医药费用,经基本医保、大病保险、医疗救助和“351”政府兜底后,剩余医药费用由补充医保再报销80%。2017年,全省贫困人口住院医药费用、慢性病门诊医药费用平均补偿比分别为93.03%、96.5%。2016、2017年连续两年在国家健康脱贫考评中获全国第一。

全面深化改革只有进行时、没有完成时。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,思想再解放,改革再深入,工作再落实,争当击楫中流的改革先锋。在此,也希望各位新闻界朋友继续关注和支持安徽的改革工作,谢谢大家!

主持人:谢谢王飞主任的发布。通过王主任的介绍,我们感到,安徽的改革工作既全面系统,又重点突出,取得了实实在在的成效,形成一些在全国叫得响、立得住的改革品牌。下面就改革工作,欢迎各位记者朋友提问。

安徽新媒体集团记者:王主任您好,我是安徽新媒体集团记者。十九大报告指出,建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。在生态文明改革方面,安徽这几年做了很多探索。特别是林长制改革,在全国影响很大。请您介绍,安徽林长制改革的进展情况,以及取得了哪些成效?谢谢。

安徽新媒体集团记者提问

王飞:2016年4月,习近平总书记视察安徽时叮嘱我们“要把好山好水保护好,着力打造生态文明建设的安徽样板”。我们坚决贯彻落实总书记重要指示,围绕把“好水”保护好,全面建立河长制;围绕把“好山”保护好,探索实施林长制改革。2017年6月在合肥、安庆、宣城三市开展试点,今年在全省推开。截至11月上旬,全省各级共设立林长52000多名,实现省市县乡村五级林长全覆盖。

林长制改革,主要是建立以党政领导责任制为核心的五级林长体系,围绕护绿、增绿、管绿、用绿、活绿五大任务,打造党政同责、部门联动的工作格局。目前,改革已取得重要阶段性成效,林业的生态、经济、社会三大效益更加彰显。从生态效益看,去年以来,全省新增造林295万亩;今年1-10月份,发生森林火灾40次,同比下降66%;近年来空气环境指标首次实现大幅改善,1-10月份,全省优良天数占比73.6%,同比上升3.8个百分点。从经济效益看,上半年全省林业总产值达1800多亿元,同比增长10.5%,以一个森林资源并不算十分富集的省份,跻身全国第一方阵。从社会效益看,2017年,全省21个山区县农民林业综合性收入4000多元,同比增长10.9%;全省共聘用15000余名建档立卡贫困群众担任生态护林员,人均增收7000元,有效带动了群众脱贫增收。

今年9月,省里召开省级林长第二次会议,就进一步在面上推深做实林长制改革作出部署,目前各方面工作正扎实往前推进。

谢谢!

央广网记者:王主任您好,我是央广网记者。尊重群众和基层的首创精神,是我国改革开放取得巨大成功的重要经验。请您谈谈,党的十八大以来,安徽基层涌现了哪些好的改革典型?谢谢。

央广网记者提问

王飞:基层是改革创新的源泉活水。改革开放在认识和实践上的每一次突破,很多来自基层和群众的创造性实践。我们鼓励基层解放思想、积极探索,在各个领域都涌现出一批在全国有影响的改革典型。在这里我简单举两个例子。

比如,为破解农村承包地零星分散带来的诸多问题,怀远、蒙城等地抓住农村土地承包经营权确权登记颁证契机,在尊重群众意愿基础上,积极开展“一户一块田”改革,把农户零散的地块合并成每户一块承包田。改革产生了多重效益,一是增加了有效耕地面积,有利于发展适度规模经营;二是改善了土地耕作条件,土地流转费用随之明显提高,带动了农民增收。三是促进了农村稳定,解决了邻地纠纷。相关做法写入2017年中央“一号文件”。再比如,教育公平是社会普遍关注的一个问题。铜陵市在义务教育“零择校”基础上,又在全市城乡全面推行“零择班”改革,均衡师资、均衡生源、电脑排位、阳光分班,邀请人大代表、政协委员到分班现场监督,学生家长代表现场抽签决定任课教师与班级组合,所有的学生都在一起平等分班,让义务教育进入了高位均衡的阶段。

对基层创造的新鲜经验,我们及时在全省面上进行推广,也放大了改革效应。

谢谢!

安徽日报记者:王主任您好,我是安徽日报记者。习近平总书记强调,改革是否有效果,要让基层来评判、让群众来打分,要看人民群众的获得感。请您介绍,安徽改革给人民群众带来了哪些方面的获得感?谢谢。

安徽日报记者提问

王飞:全面深化改革的出发点和落脚点,就是促进社会公平正义、增进人民福祉。省委高度重视民生领域改革工作,近5年,省委深改组会议审议通过的教育、医疗、文化、社会保障、脱贫攻坚等民生领域改革文件达49件,改革红利加速释放,人民群众的获得感不断增强。

比如刚才提到的健康脱贫“351”“180”政策,贫困人口住院医药费用平均补偿比达93%,贫困群众就医负担大幅减轻。在习近平总书记2016年视察过的金寨县花石乡大湾村,贫困群众陈思恋双耳耳后扩张器植入手术花费4676元,经“351”“180”保障,个人只支付374元。再比如,我们大力推进“放管服”改革,省、市、县各级政务服务中心以企业和群众到政府办事“只进一扇门”“最多跑一次”为目标,在行政审批上做“减法”,在优化服务上做“加法”,推出一系列便利群众办事的工作举措。今年9月上线运行的省政务服务APP“皖事通”,实现17个类别298项便民服务“一次不用跑”,涵盖了交通出行、社会保障、教育考试、医疗卫生、法律服务等政府高频服务事项,极大地方便了群众办事。

改善民生没有止境。当前,群众在住房、养老、环境治理等方面,还有不少烦心事。我们将围绕群众普遍关心的问题,继续谋划推出一批既立足当前又着眼长远的改革项目,不断把改革红利转化为民生福祉。

谢谢!

主持人:由于时间关系,提问到此结束。记者朋友如需进一步了解情况,请在会后与今天在场省改革办相关处室同志联系。今天的发布会到此结束,谢谢大家!

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